Activarea efectivă a unui drept al polițiștilor de penitenciare
Într-un stat de drept, drepturile prevăzute de lege ar trebui acordate fără ca beneficiarii să fie nevoiți să apeleze la instanțele de judecată sau la alte mijloace de constrângere. Pentru polițiștii de penitenciare, dreptul de a beneficia, o singură dată în timpul carierei, de sprijin pentru construirea sau cumpărarea unei locuințe a fost, atât în vechiul statut, cât și în actualul Statut al polițistului de penitenciare (Legea nr. 145/2019), un drept care, în practică, s-a născut „mort”.
Nu putem însă să nu amintim că menținerea acestui drept în noul statut a fost posibilă datorită efortului conjugat al organizațiilor sindicale din sistem.
Art. 109 din Legea nr. 145/2019 prevede:
(1) Polițiștii de penitenciare vor fi sprijiniți în construirea sau cumpărarea, o singură dată în timpul carierei profesionale, a unei locuințe proprietate personală, în localitatea în care își are sediul unitatea la care sunt încadrați, din fondurile Administrației Naționale a Penitenciarelor sau din alte fonduri guvernamentale, în condițiile legii.
(2) Polițiștii de penitenciare, titulari ai contractului de închiriere a locuinței de serviciu, care au lucrat în poliția penitenciară sau în sistemul administrației penitenciare peste 15 ani și care s-au pensionat potrivit legii, precum și cei care și-au pierdut total sau parțial capacitatea de muncă și s-au pensionat pentru invaliditate, în condițiile legii, își păstrează dreptul de folosință asupra locuinței de serviciu și după încetarea raporturilor de serviciu prin pensionare. În cazul decesului titularului, soțul sau soția își păstrează drepturile locative pe tot parcursul vieții.
(3) Criteriile și condițiile de acordare a sprijinului prevăzut la alin. (1) se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.
(4) În condițiile legii, prin hotărâre a Guvernului se poate înființa Casa de Credit a personalului din sistemul administrației penitenciare.
În actualul context politic, marcat de instabilitate, punerea în aplicare a dreptului prevăzut de art. 109 din Legea nr. 145/2019 devine, în sfârșit, o obligație. Atât Ministerul Justiției, cât și Administrația Națională a Penitenciarelor sunt obligate să participe la elaborarea și promovarea hotărârii Guvernului prevăzute de lege.
În acest sens, proiectul de hotărâre a Guvernului a fost transmis organizațiilor sindicale spre consultare la data de 23 iulie 2026.
Activarea efectivă a acestui drept a fost posibilă ca urmare a Deciziei nr. 5210/2025 a Înaltei Curți de Casație și Justiție și a Deciziei nr. 172/2024 a Curții Constituționale, care au clarificat obligația autorităților de a adopta actul normativ necesar.
În expunerea de motive a proiectului se arată:
„În concluzie, în considerarea dispozițiilor art. 109 alin. (3) din Legea nr. 145/2019, a Sentinței civile nr. 34/2025 a Curții de Apel Iași, rămasă definitivă prin Decizia civilă nr. 5210/2025 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, precum și a Deciziei Curții Constituționale nr. 172/2024, se impune adoptarea hotărârii Guvernului pentru stabilirea criteriilor și condițiilor de acordare a sprijinului prevăzut de lege pentru construirea sau cumpărarea, de către polițiștii de penitenciare, o singură dată în timpul carierei profesionale, a unei locuințe proprietate personală, în localitatea în care își are sediul unitatea la care sunt încadrați.”
Federația Sindicatelor din Sistemul Penitenciar (FSSP) va formula și transmite o serie de observații și propuneri de modificare a proiectului de hotărâre a Guvernului.
Pentru a evita apariția unor situații inechitabile, FSSP va susține și includerea unei soluții pentru colegii care au achiziționat o locuință înainte de aplicarea efectivă a acestor prevederi, cu condiția ca aceștia să se afle încă în perioada de rambursare a creditului.
De asemenea, vor fi formulate propuneri privind revizuirea criteriilor de departajare prevăzute în proiect, întrucât unele dintre acestea par a fi discriminatorii sau lipsite de relevanță în raport cu caracterul general al dreptului instituit de lege. Totodată, vor fi analizate și aspectele privind aria geografică eligibilă pentru construirea sau cumpărarea locuinței, astfel încât aceasta să reflecte realitatea amplasării unităților penitenciare și nevoile reale ale personalului.
FSSP invită membrii sindicatelor afiliate să analizeze proiectul de hotărâre a Guvernului și să transmită observații și propuneri, fie prin intermediul comentariilor la prezentul articol, fie prin canalele de comunicare online puse la dispoziție de Biroul Executiv al FSSP.
Implicarea membrilor în această etapă de consultare este esențială pentru obținerea unei forme finale a actului normativ care să asigure aplicarea echitabilă și efectivă a unui drept prevăzut de lege de peste două decenii.