CCR: Reglementarea ocupării posturilor de executie și de conducere din sistemul administraţiei penitenciare, prin lege organică, nu prin ordin al ministrului

Curtea Constituțională a României: Reglementarea ocupării posturilor de executie și de conducere din sistemul administraţiei penitenciare, prin lege organică, nu prin ordin al ministrului.

 

Curtea Constituțională a României  a decis joi, cu unanimitate de voturi, că art.31 din Statutul funcţionarilor publici cu statut special din ANP este neconstituţional, admiţând că ocuparea posturilor de execuţie şi de conducere trebuie să fie reglementată prin lege organică.

”În urma deliberărilor, Curtea Constituţională, cu unanimitate de voturi, a admis excepţia de neconstituţionalitate şi a constatat că dispoziţiile art.31 din Legea nr.293/2004 privind Statutul funcţionarilor publici cu statut special din Administraţia Naţională a Penitenciarelor sunt neconstituţionale. În motivarea soluţiei de admitere pronunţate, Curtea a reţinut că Legea nr.293/2004 reglementează doar modalităţile de încadrare a funcţionarului public cu statut special, condiţiile generale de ocupare a funcţiilor de execuţie şi de conducere vacante din sistemul administraţiei penitenciare, precum şi condiţiile de vechime necesare pentru ocuparea posturilor vacante de conducere. Celelalte aspecte esenţiale ale ocupării acestor funcţii (aspecte care au fost menţionate în jurisprudenţa Curţii Constituţionale) – cum sunt tipul probelor de examen/concurs, condiţiile în care candidaţii sunt declaraţi <admişi> şi posibilitatea de contestare – sunt reglementate la nivel infralegal, prin regulament, aprobat prin ordin al ministrului justiţiei”, se arată într-un comunicat de presă al CCR.

Curtea a constatat că prevederile de lege criticate, care instituie reglementarea acestor aspecte prin acte administrative, contravin dispoziţiilor art.1alin.(4) şi (5) şi ale art.73 alin.(3) lit.j) din Constituţie.

”Curtea a reţinut că, pentru înlăturarea viciului de neconstituţionalitate, aspectele esenţiale privind ocuparea posturilor de execuţie şi de conducere de către funcţionarii publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare trebuie să fie reglementate prin lege organică, urmând ca regulile specifice acestei proceduri să fie detaliate prin ordin al ministrului justiţiei. Decizia este definitivă şi general obligatorie şi se comunică celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi instanţelor de judecată care au sesizat Curtea Constituţională, respectiv Curtea de Apel Oradea – Secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, Curtea de Apel Galaţi – Secţia contencios administrativ şi fiscal şi Curtea de Apel Bucureşti – Secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal”, se mai arată în comunicat.

Argumentele reţinute în motivarea soluţiei pronunţate de Plenul Curţii Constituţionale vor fi prezentate în cuprinsul deciziei, care se va publica în Monitorul Oficial.

Potrivit articolului 31 din forma actuală a legii 293/2004, ”regulamentul privind ocuparea funcţiilor de conducere şi de execuţie se aprobă prin ordin al ministrului justiţiei”.

Please follow and like us:

Conform aceluiași temei legal ar trebui actualizată si norma de echipare

Asa cum scriam în articolul de ieri, Ministerul Apărării Nationale a hotărât plata normei de hrana la valoarea de 34 de lei. Temeiul legal il explicăm tot in acel articol.

Uitandu-ne mai atenti la textul din ordonanta am remarcat ca si plata normei de echipare are la baza acelasi temei legal. Si cum anul trecut valoarea normei de echipare s-a modificat am gasit de cuvinta sa solicitam plata si a acestui drept stabilit prin norme in vigoare.

Drept urmare am adresat conducerii Administrației Naționale a Penitenciarelor o adresa cu solicitarea de mai sus. Si consideram ca daca norma de hrană a fost acordată nu are cum să fie o altă soluție pentru echipament.

Aici adresa

Adresa-comuna-echipament

Please follow and like us:

Decizia DG 344/2019 privind regimul muncii suplimentare

Administrația Națională a Penitenciarelor transmite unităților subordonate decizia 344 din 07.02.2019, pentru modificarea și complectarea deciziei directorului general al Administrație Naționale a Penitenciarelor cu nr.569/2016, privind regimul muncii suplimentare efectuată de către personalul din sistemul administrației penitenciare, al muncii prestate în zilele de repaus săptămânal, de sărbătoare legală și în  celelalte zile în care, în conformitate cu reglementările legale în vigoare nu se lucrează.

Observăm potrivit art. 11^1 punctul 8:
Orele suplimentare lucrate, începând cu data de 01.01.2019, pot fi puse în plată după intrarea în vigoare a Ordinului ministrului justiției prevăzut la art. 35 alin. 7 din O.U.G. nr. 114/1018 și aprobarea bugetului Administrație Naționale a Penitenciarelor și unităților subordonate acesteia.

Aici decizia

 

Please follow and like us:

Ba pe-a ma-tii!

Cam asa a inteles ministrul justitiei Tudorel Toader sa reactioneze la o actiune ce se doreste a fi organizata de sindicatele din politie in perioada in care, la Bucuresti, se desfasoara Consiliul JAI. Sa prezinte niste venituri, presupus a fi obtinute in 2022, ale salariatilor din penitenciare.

A inteles sa dea o replica PROASTA iesirii in presa a unor reprezentanti sindicali, dar mai ales acelor sindicate care au inteles si prezentat intr-un fel care a deranjat, modul cum a fost sustinut si propus spre aprobare bugetul Administratiei Nationale a Penitenciarelor de catre Ministerul Justitiei, cu implicarea zero a ministrului justitiei Tudorel Toader, un buget mizerabil care asa cum spuneam intr-un articol anterior ne lasa fara salarii doua luni de zile din anul 2019.

Cum? A ales sa prezinte o fata morgana – vezi salarizarea personalului din aparare , ordine publica si siguranta nationala, care isi dovedeste maretele majorari prin ce se regaseste in salariul pe luna Ianuarie 2019, adica o medie de vreo 200 de lei. Asta in situatia in care anuntam majorarea cu 25% a salariului.

Care salariu, prezentat cu triumfalism de ministru, reprezinta o aventura ce se doreste finalizata in 2022, dar mai ales reprezinta forma bruta din care ministrul uita sa spuna ca aceea suma va fi impozitata cu aproape 50% (vezi introducerea contributiilor in sarcina salariatului), un aspect de luat in calcul daca ai bun simt si iti doresti sa informezi corect opinia publica.

Tovarasul ministru prezinta un salariu, repet, impozabil cu aproape 50% si posibil a-l avea in 2022, un salariu de agent, intre 3.610 lei (maxim) – agent de penitenciare debutant – 4.259 lei (maxim) – agent șef principal de penitenciare si unul de ofiter intre 3.950 lei (maxim) – subinspector debutant de penitenciare si 6.844 lei (maxim) – comisar șef de penitenciare.

O fi mult, o fi putin raportat la ce primesc sau au primit deja ceilalti beneficiari ai salarizarii publice si raportat la mediul in care ne desfasuram activitatea? Asta va hotari timpul. Imi cer scuze colegilor pentru o eventuala iritare creata de aceasta prezentare.

Exemplu in INVATAMANT – si nu cel universitar

Nr. crt. Funcţia Nivelul studiilor Salariul de bază – lei Coeficient
Anul 2022
Grad I Grad II Grad I Grad II
Învăţământ superior
1. Director, contabil-şef S 7019 9125 2,81 3,65
2. Administrator şef facultate S 6580 7546 2,63 3,02
3. Secretar-şef universitate S 8493 10880 3,40 4,35
4. Secretar-şef facultate S 6520 7200 2,61 2,88
5. Şef serviciu S 6520 7200 2,61 2,88
6. Şef birou S 5950 6650 2,38 2,66

Cam asta e nivelul mediu (functii de conducere) in invatamant in 2022 si nu am in vedere ,,bossi” sau rectori, decani, inspectori generali. 

Mai jos salariu invatator, daca ne este permis sa facem o comparatie cu al nostru:

17 Învăţător, educatoare, maistru – instructor; (cu studii de nivel liceal) grad didactic I M peste 25 de ani 4372 1,75
M 20-25 ani 4280 1,71
M 15-20 ani 4189 1,68
M 10-15 ani 4144 1,66
M 5-10 ani 4098 1,64
18 Învăţător, educatoare, maistru – instructor; (cu studii de nivel liceal) grad didactic II M peste 25 de ani 4280 1,71
M 20-25 ani 4235 1,69
M 15-20 ani 4189 1,68
M 10-15 ani 4144 1,66
M 5-10 ani 4098 1,64
M 1-5 ani 4052 1,62
19 Învăţător, educatoare, maistru – instructor; (cu studii de nivel liceal) grad didactic definitiv M peste 25 de ani 4235 1,69
M 20-25 ani 4189 1,68
M 15-20 ani 4144 1,66
M 10-15 ani 4098 1,64
M 5-10 ani 4052 1,62
M 1-5 ani 4007 1,60

Acum in SANATATE. Tot asa, pe mediu:

Nr. crt. Alte funcţii de conducere Nivelul studiilor Salariul de bază – lei Coeficient
Anul 2022
Grad I Grad II Grad I Grad II
1 Director general*) S 8961 9450 3,58 3,78
2 Director general adjunct, director, director executiv*) S 8798 9287 3,52 3,71
3 Director adjunct*) S 8310 8798 3,32 3,52
4 Director adjunct financiar-contabil S 6517 7169 2,61 2,87
5 Contabil-şef*) S 5540 7006 2,22 2,80
6 Şef serviciu medical S 6110 7658 2,44 3,06
7 Şef birou, şef atelier, şef laborator, şef oficiu S 5132 6110 2,05 2,44
8 Asistent medical-şef pe unitate S, SSD, PL 5030 5540 2,01 2,22
9 Şef formaţie muncitori 4475 5008 1,79 2,00

Sau o evaluare facuta vizavi de asistentii medicali(aici cu gradatie zero deci noi in meserie, asta vizavi de 3610, scoala postliceala si unul si altul), desi au salariu deja in plata, iar colegii care au optat pentru o astfel de salarizare, potrivit legii, au constatat diferente considerabile:

23 Asistent medical, principal*2) PL 3900 1,56
24 Asistent medical*2) PL 3850 1,54
25 Asistent medical, debutant*2) PL 3750 1,50
26 Asistent medical, principal*2) M 3850 1,54
27 Asistent medical*2) M 3750 1,50
28 Asistent medical, debutant*2) M 3610 1,44
29 Tehnician dentar, principal*3) M 3850 1,54
30 Tehnician dentar*3) M 3750 1,50
31 Tehnician dentar, debutant*3) M 3610 1,44
32 Soră medicală, principal*4) M 3750 1,50
33 Soră medicală*4) M 3700 1,48
34 Soră medicală, debutant*4) M 3610 1,44

Sau sa prezentam din sistemul JUSTITIE:

Judecator de judecatorie – tot respectul pentru aceasta categorie

4 Judecător cu grad de judecătorie Peste 20 ani
15-20 ani
10-15 ani 13. 764 5. 51
5-10 ani 13. 039 5. 22
3-5 ani 12. 313 4,93
Baza 0-3 ani 11. 361 4,54
5 Judecător stagiar Baza 0-3 ani 9. 433 3,77

Comparatie grefier- agent de penitenciare

5 Prim-grefier, grefier-şef secţie, grefier-şef, grefier-arhivar şef M 7546 3,02
6 Grefier-şef serviciu, grefier-şef cabinet M 7019 2,81
7 Grefier, grefier-statistician, grefier – documentarist, grefier-arhivar, grefier-registrator, specialist IT

gradul I

S Peste 20 ani 5417 2,17
S 15-20 ani 5315 2,13
S 10-15 ani 5212 2,08
S 5-10 ani 5110 2,04
S Baza 1-5 ani 5008 2,00
8 Grefier, grefier-statistician, grefier-documentarist, grefier-arhivar, grefier-registrator, specialist IT

gradul II

S Peste 20 ani 5315 2,13
S 15-20 ani 5212 2,08
S 10-15 ani 5110 2,04
S 5-10 ani 5008 2,00
S Baza 1-5 ani 4905 1,96
9 Grefier, grefier-statistician, grefier-documentarist, grefier-arhivar, grefier-registrator, specialist IT

debutant

S Baza 0-1 ani 3950 1,58
10 Grefier, grefier-statistician, grefier-documentarist, grefier-arhivar, grefier-registrator

treapta I

M Peste 20 ani 5212 2,08
M 15-20 ani 5110 2,04
M 10-15 ani 5008 2,00
M 5-10 ani 4905 1,96
M Baza 1-5 ani 4819 1,93
11 Grefier, grefier-statistician, grefier-documentarist, grefier-arhivar, grefier-registrator

treapta II

M Peste 20 ani 5110 2,04
M 15-20 ani 5008 2,00
M 10-15 ani 4905 1,96
M 5-10 ani 4819 1,93
M Baza 1-5 ani 4561 1,82
12 Grefier, grefier-statistician, grefier-documentarist, grefier-arhivar, grefier-registrator

debutant

M Baza 0-1 ani 3750 1,50

Ar trebui sa ma raportez la veniturile domnului ministru, in suma de vreo 700.000 de mii de lei, atunci cand tu ministru al celor din penitenciare ridici piatra si improsti cu mizerie, prezentand un mizilic de salariu (de vazut daca il vom primi) raportat la veniturile tale, munca si eforturile acestor oameni care prin renuntarile lor (familie, viata personala) incearca sa-ti faca mandatul tau mai usor? Nu ma intereseaza cum i-ati obtinut, presupun ca ati avut si timp, mai ales ca obtinerea unor venituri se cam suprapune cu activitatea de ministru, care intelegem ca va epuizeaza foarte mult.

Ma intreb cum mai puteti domnule ministru sa predati la un nivel foarte inalt in conditiile astea, pentru ca noi domnule ministru nu mai putem sa obtinem bani si din alte activitati din cauza serviciului, asta si pentru ca mai facem si vreo 700.000 de ore suplimentare nerecuperate pe sistem (ce coincidenta fericita, exact cat veniturile dumneavoastra)? Banuiesc ca stresul este extrem. Dar asta explica si prezentarea eronata a salariului de ministru al justitiei. O pun pe seama stresului, nu cred ca ministrul Tudorel Toader a avut intentia sa ne minta.

Domnule ministru, indemnizatia dumneavoastra de ministru potrivit legii (intrata in vigoare pentru dumneavoastra integral in 2017, pentru noi posibil in 2022), este de la 1 ianuarie 2019 de 21.840, fiind crescută de la 19.950 de lei. Deci cu vreo 2.000 de lei mai mare decat anul trecut. In comparatie cu cei 200 de lei ai nostri, un mizilic.
Va spun asta ca sa va luati de aia de la financiar de la dumneavoastra care in anul 2017 v-au dat numai 10.000 de lei pe luna. Nu de alta dar riscati sa mintiti ,,potrivit legii”.

Inchei citandu-va pe dumneavoastra: ,,O simplă informare
privind salarizarea din ANP….. dar să nu facem comparație cu drepturile salariale și sporurile celor ce nu le au !” Sigur nu va referiti la dumneavoastra. Si nici nu sunteti cel mai in masura sa o faceti.

Cel mai tragic este ca motivarea este aceea ca intr-o perioada in care Romania detine presedintia Uniunii europene, iar dumneavoastra avand calitatea de intamplator presedinte al JAI, cineva indrazneste sa foloseasca acest eveniment pentru actiuni de strada. Mizerabil.

Ce va pot transmite este ca, daca in calitate de ministru al celor din penitenciare nu veti rezolva problema bugetului pentru salarii, veti munci dumneavoastra orele suplimentare. Deci, succes ca presedinte al JAI!

Please follow and like us:

Erori ale comisiei de la concursul de șef tură

Așa cum vă informam în articolul ,,Atunci când n-ai cap vai de picioare” specialiștii  comisiei de concurs pentru posturile vacante de șef tură continuă să comită erori.  Ne permitem să  facem această acuzație deoarece modul în care comisia de concurs, a înțeles să  puncteze aceste subiectele de concurs ridică mari semne de întrebare.

Explicăm:

Cerința la  întrebarea Nr. 8 punctul b era simpla..  ENUMERAȚI PRINCIPIILE COMUNICĂRII VERBALE……, în mod eronat comisia punctează și o  recomandare.      

Aici  Întrebarea Nr.8 lit.b : Enumerați principiile  comunicării verbale conform  punctului 2.1.1. Comunicarea componentă de bază a conceptului de siguranță  personală din Manualul privind structurile asociate pentru măsuri de securitate specială, constrângere și control, precum și pentru utilizarea  mijloacelor și tehnicilor.

Raspunsul

 Pentru o bună comunicare se impune respectarea următoarelor principii: 

   1) persoanele private de libertate vor fi apelate folosindu-se numai prenumele acestora;
  2) se va avea în atenţie alegerea cuvintelor folosite şi se va utiliza un ton vocal adecvat (nu se va ridica vocea);
  3) conversaţia purtată cu persoana privată de libertate va fi adaptată la vocabularul şi nivelul de educaţie şi cultură al acesteia;
  4) se va discuta cu calm, evitându-se stările de enervare;
  5) se va evita folosirea în conversaţie a frazelor scurte;
  6) se vor evita răspunsurile stereotipe de tipul „da” sau „nu”.

Recomandarea punctată eronat de către comisie

Se va evita folosirea tonalităţii vocale, gesturilor şi atitudinilor care pot sugera
persoanelor private de libertate că sunt în poziţie de inferioritate.

În acest sens Federația Sindicatelor din Sistemul Penitenciar a înaintat o adresă prin care solicită să fie punctații toți candidații.

Aici adresa

 

Please follow and like us:

Bugetul alocat Administrației Naționale a Penitenciarelor de Ministerul Finantelor si asumat mișelește de Ministerul Justitiei aprinde SISTEMUL PENITENCIAR ROMANESC

Bugetul pe sistem propus a fi alocat Administrației Naționale a Penitenciarelor si unitatilor subordonate de către Ministerul Finantelor Publice prin Proiectul de buget promovat în Parlament pentru aprobare, APRINDE SISTEMUL PENITENCIAR ROMÂNESC.

Si asta cu complicitatea Ministerului Justiției care a ales poziția struțului in aceasta situatie, iar ministrul justiției, cel care cunoaște foarte bine situația dezastruoasă in care ne aflăm, alege să tacă așa cum face de la începutul mandatului de ministru.

Asta în totală contradicție cu ministrul sănătății si al învățământului care, in felul in care au putut, au susținut în toate situațiile tot ce misca in ministerele ce le conduc, lucru care se vede pe buget propus.

Plecând de la salarii care au redat salariaților din aceste sisteme demnitatea, la cei care le-au arătat că există oameni cărora le pasa de nevoile lor și terminând cu dotările si investitiile facute. Vorbim de salarizare la nivel de an 2022, fără sincope in acordare si având toate condițiile pentru a face încadrări si achiziții pentru condiții de munca.

În schimb la noi, ministrul printr-o jenanta impotența administrativa alege sa sacrifice drepturi( vezi plata orelor suplimentare în 2018) obtinute exclusiv de sindicate in discutii cu primul ministru de atunci si prelungite prin OUG 114/2018, tocmai ca recunoastere a muncii foarte grele desfasurata de personalul din sistemul de aparare, in general si de cel din penitenciare, in special, prin nesustinerea unui buget indestulator pentru acest lucru, nefiind in stare sa plateasca nici macar ce au reusit sa obtina altii.

Ne comparăm cu cei din sănătate, când bugetul alocat pe personal NU reușește să acopere două luni de salarii? NU.

Mai vorbim de încadrări daca bugetul NU acoperă tot anul? NU.

Vorbim de condiții de muncă atunci când parcul auto ar trebui casat în proporție de 50-60%, iar mijloacele la dispoziție pentru efectuarea misiunilor ti-e frică să le folosesti deoarece riști să te rănești sau să te omori cu ele? NU.

Efectuează ministrul sau cei ce ne conduc cele 700-800 de mii de ore suplimentare ce nu pot fi compensate cu timp liber daca bugetul nu permite plata muncii suplimentare? NU.

Cine este de vină daca vom raspunde la nesimțire cu lipsa devotamentului, atât de bine scos în evidență de niste netrebuincioși atunci când e vorba de obligatii? Bineinteles ca personalul.

Ar trebui să va fie rusine, pentru ca asa cum va spuneam, suportăm impotența de a conduce destinele unor oameni care s-au dăruit acestui sistem.

Suportăm impotența de a genera soluții pentru nevoile noastre. Nici macar un buget care sa reușească plata unor drepturi stabilite prin lege de statul român nu sunteti in stare sa susțineri domnule ministru?

Am crezut ca printr-o îmbinare a devotamentului personalului cu o minimă grija pentru nevoile lui vom reusi sa găsim soluții care sa mai diminueze din imensul decalaj intre declaratii si realități. Ati dovedit ca nu va pasă.

Va oferim posibilitatea domnule ministru, ca pana sâmbătă cealaltă, când bugetul de stat va fi aprobat în Parlament, sa dovediti ca bugetul pentru personal al Administrației Naționale a Penitenciarelor va fi aprobat de asa natura incat sa acopere integral toate drepturile prevăzute de lege a fi acordate pe tot anul.

Si vorbesc de salarii, sporuri, plata ore suplimentare, munca sâmbătă si duminica, voucher de vacanta si toate drepturile pe care statul român ni le-a acordat dumneavoastră, iar dumneavoastra ca ministru va sunt asigurate cu vârf și indesat.

Altfel va trebui să suportați lucruri ce nu cred ca va închipuiți ca le putem face. Nu este o amenințare, ci este o punere în practică a ce ne obligați să facem. Sa muncim doar de cat suntem platiti.

Și daca nu va pasă va vom forța sa o faceți. Au trăit si alții asta.

Please follow and like us:

Calendar sportiv 2019

Administrația Națională a Penitenciarelor, transmite unităților subordonate, calendarul sportiv pentru anul 2019, în vederea diseminării acestuia la nivelul fiecărei unități, precum și termenul de transmitere a eventualilor participanți care este până la data de 15.03.2019.

Proiectul Calendarului Sportiv cuprinde:

  • Planificare, organizarea și desfășurarea competițiilor interne în cadrul Administrației Naționale a Penitenciarelor;
  • Organizarea unităților de penitenciare pe regiuni în vederea desfășurării etapelor regionale la: atletism, șah, fotbal, cros și tir;
  • Regulamentul de organizare și desfășurare a competițiilor sportive.

Aici detalii:

adresa calendar sportiv

Calendar sportiv 2019

Please follow and like us:

Instrucțiuni ANP salarizare 2019

 

Administrația Națională a Penitenciarelor transmite unităților subordonate adresa privind instrucțiunile de salarizare pentru anul 2019, raportate la prevederile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 114 din 28 decembrie 2018.

Mai jos detalii:

Please follow and like us:

Decizia 329/2019

Directorul general al Administrației Naționale a Penitenciarelor  emite decizia cu nr. 329/2019, în vederea îndeplinirii  obiectivelor stabilite și pentru acoperirea necesarului de personal pe anul 2019.

Please follow and like us: